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它是原料門檻,不是經營許可

政策解讀 · 2026.10.07

食藥物質目錄擴容至106種,只放寬了原料使用邊界,不等於可以宣傳功效。文章講清普通食品與保健食品的宣傳紅線,並給出選品查目錄、統一門店口徑、用消費場景替代功效話術的合規做法。

它是原料門檻,不是經營許可
配圖由 AI 生成,非實拍照片

截至2025年5月,《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄》收錄名單已經增至106種。

對開店賣貨的人來說,這份名單常被當成選品指南。但它真正管的其實是另一件事:你能用什麼原料,跟你能怎麼說這個產品,是兩碼事。

目錄擴的是食材邊界,不是宣傳空間

先看這輪擴容落在哪兒。

2026年9月28日至10月2日,浙江省中藥材博覽會在金華磐安舉行,展示展銷面積約4萬平方米,同仁堂、康恩貝、壽仙谷、桐君堂等150餘家企業參展,現場亮相的產品裡有黃精紅茶、天麻麵條、本草五黑羹、覆盆子壓片糖果這一類(來源:新華網)。同時,互聯網醫療新質生產力、中醫藥數字化等8個項目集中簽約。

貨架上的東西確實在變多,也變得更像日常消費品。天麻做成麵條,黃精做成紅茶,這是把藥材往"食材"的方向拉——食藥物質目錄擴容的用意正在這兒:給傳統的食用習慣一個明確身份。

但身份明確,不等於話可以隨便說。

目錄解決的是"這個東西能不能當食品原料用",它不解決"這個東西能不能被描述成對人有某種作用"。很多門店的麻煩,恰恰出在第二步。

監管的手,正在往標籤和檢驗上走

2026年9月,市場監管總局發佈了《蔬菜水果中三唑磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》等13項食品快速檢測方法;針對食品中非法添加非食用物質的行為,同步發佈了沃諾雷生及其系列衍生物、托拉塞米及其系列衍生物的有毒有害認定意見及執法檢驗方法,為基層監管執法提供技術支撐(來源:中食安信九月法規回顧)。同月,《牛乳蛋白》等多項食品安全標準及嬰幼兒配方食品標籤問答發佈。

另一條線是添加劑。2026年9月10日,國家食品安全風險評估中心就食品營養強化劑新品種3-巖藻糖基乳糖、6'-唾液酸乳糖鈉鹽,以及擴大使用範圍的可得然膠、三贊膠等公開徵求意見(來源:華測檢測《特殊食品·每月資訊丨2026年9月》)。

標準在變細,檢驗在變快,出了問題能查得出來。過去靠"說不清"混過去的空間,正在被一條條檢驗方法填上。

反方那句話,值得認真駁一次

行業裡有一種很常見的判斷:只要不寫"能治什麼",把話換成"潤""養""清""順",就不算越線。

我們認為這個判斷站不住。判斷一個普通食品的宣傳是否越界,看的不是有沒有那幾個敏感字,而是消費者看完之後,會不會認為這個產品對身體機能產生了某種調節作用。改字不解決問題,換湯不換藥照樣被認定。

配圖

與之相對的另一端,是把傳統吃法也一併刪掉——這其實沒必要。《黃帝內經》裡"空腹食之為食物,患者食之為藥物"講的,就是同一批物件的兩種用途。傳統上作為食材用於煲湯、泡茶、入菜,這是飲食文化的一部分,可以講,但要把話說完整:這是傳統食用習慣,不是功能承諾。

真正要守的是那條邊界——普通食品不談功能,要談功能就得走保健食品的註冊路徑,拿"藍帽"批文。這條線以上和線以下,是兩套玩法。

對經營者的啟示

選品先查目錄。原料在不在106種名單裡,是能不能上架的前提,別等到被抽檢才發現自己在賣一個身份不清的東西。

口徑也要統一。菜單、包裝文案、小程序商品詳情、店員口頭介紹、私域推送,只要有一處把食品說成了別的東西,前面做的合規就白做。門店最容易出問題的是店員那張嘴,不是那張標籤。

還有一點:與其賣功效,不如賣場景。這方面百安堂的做法有點參考價值——二十四味草本茶禮盒做成六款,獨立小罐裝、高檔禮盒,在京東有售;珠海城市陽台店白天現煮草本茶、新中式咖啡(陳皮、桂花、龍井入咖啡)和中國原葉茶,入夜有草本精釀與草本雞尾酒。它沒有去解釋草本"有什麼用",而是把一天裡不同的時段擺在顧客面前:早上喝什麼、下午喝什麼、晚上喝什麼。

場景本身就是最安全的表達方式。

一份106種的名單,擴的是食材的邊界。能走多遠,取決於你有沒有把話,說在該說的那個範圍裡。

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